Контакты

e-mail:zakaz@okpravo.info

Бесплатная дипломная работа (диплом) по праву  "Земельная реформа и эффективность использования угодий Московской области"

Сдержание

назад

1  2  3  4  5  6  7  8  9  10

Заключение

Перед началом Первой Мировой войны в 1913 г. Российская империя имела 17% мировой территории, на которой проживало около 10% населения мира и производилось 9,4% мирового валового внутреннего продукта (ВВП). Но к началу XXI в. территория страны сократилась на 40%, население - до 2,5%. Сейчас Россия производит чуть больше 1% ВВП по паритетам покупательной способности валют.

Обладая колоссальными земельными ресурсами, имея, по-прежнему, земли больше, чем любая другая страна Европы, Азии и Америки, наша страна не осознает и не использует своего геополитического преимущества, земельно-хозяйственного потенциала, стоит на пути земельных междоусобиц, на экономическом распутье, не имеет четко ориентированной земельной политики, и не обозначила контуров будущего земельного строя.

Поэтому "земельный вопрос" остается первым в политике, экономике, экологии и социальной сфере России.

Источниками развития и процветания нашего государства в XXI в. Россия, должна искать, прежде всего, в сфере землепользования.

По расчетам отечественных и зарубежных ученых, общая величина национального богатства России, получаемого от всех видов ресурсов: труда, капитала, ренты, составляет 320-350 трлн долл.

Львиная доля в национальном богатстве страны приходится на природно-ресурсный потенциал (землю, недра и т.п.), что составляет не менее 80-85% или в денежном выражении - 256-298 трлн долл.

Если сопоставить, пусть даже ориентировочно, рассчитанную величину национального богатства с численностью населения нашей страны, то Россия займет первую строку в рейтинге самых богатых стран мира. По этому показателю мы богаче США в 2 раза, Германии - в 6 раз, Японии - в 22 раза.

Таким образом, российская земля - это главное достояние нашего народа, важнейший геополитический и экономический фактор развития общественного производства. Стоимость сельскохозяйственных земель практически во всех странах мира имеет четкую тенденцию повышения. Это обусловлено тем, что роль земли как основного источника продовольствия неуклонно повышается в связи с ее ограниченностью и ростом населения планеты. Известно, что ежегодный прирост численности населения земного шара составляет 80-90 млн человек, а потери продуктивной пашни за счет строительства, отводов для несельскохозяйственных целей, деградации равняются - 5-7 млн га в год. Поэтому дефицит продовольствия в мире ежегодно растет и через 10 лет мировая продовольственная проблема может обостриться до кризиса. Чтобы этого не допустить, по расчетам ученых, в 2010 г. производство продовольствия в мире должно быть удвоено. Страны, экспортирующие его, будут иметь экономические преимущества и решать ключевые вопросы мировой экономики и политики.

Именно по вышеуказанным причинам потенциальный излишек земель России и наши огромные земельные пространства с колоссальными запасами сырьевых ресурсов находятся под пристальным вниманием населения пограничных стран, зарубежных инвесторов и политиков.

По моему  мнению для  эффективной земельной  реформы нашему  государству в  первую очередь необходимо:

1) сформулировать и осуществить четкую земельную и переселенческую политику;

2) построить и наладить систему государственного управления земельными ресурсами;

3) сделать земельно-ресурсный потенциал основным звеном подъема экономики страны.

В земельной политике надо изменить идеологию, ориентируясь на следующие приоритеты:

Землю надо рассматривать в единстве ее основных свойств (как ничем не заменимый природный ресурс; как важнейший геополитический плацдарм; как главное средство производства; как основную кладовую недр и пространственно-операционный базис; как объект недвижимого имущества). Нельзя абсолютизировать товарные (имущественные) свойства земли и ориентировать на них экономику. Также как и нельзя отказываться от учета этих свойств.

 Необходимо разумно сочетать государственные и рыночные механизмы регулирования земельных отношений, делая главную ставку на создание системы государственного управления земельными ресурсами и второстепенную - на строго контролируемый и регулируемый земельный оборот.

При установлении направлений развития землепользования и землеустройства не следует насаждать строго определенные формы собственности и хозяйствования на земле. Они должны, исходя из объективных экономических законов, сами доказать право на существование. При этом не надо забывать исторически оправдавших себя преимуществ крупного производства перед мелкими и крупных форм землепользования перед парцеллярным.

Земельную политику надо строить, исходя из обоснованного сочетания государственных (общественных), коллективных и личных интересов в использовании земли, ориентируясь на глобальные процессы, происходящие в природопользовании и мировом сообществе, направленные на поддержку их устойчивого развития и экологическую защиту.

При этом  всегда нужно помнить, что проводниками земельной политики государства должны являться специалисты-профессионалы, объединенные в единую государственную службу. Данная служба должна от имени государства управлять земельными ресурсами страны.

В 1990-91 гг. земельная реформа в России была начата с переустройства землеустроительной службы. На базе существующих землеустроительных органов был образован Государственный комитет РСФСР по земельной реформе (1990 г.), в конце 1991 г. он был преобразован в Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при правительстве РФ и т.д. Всего за 10 лет с 1990 по 2000 г. землеустроительная служба меняла свой статус, функции и структуру 10 раз!!! В настоящее время ее представляет Федеральная служба земельного кадастра России (Росземкадастр).

Одновременно с этим за последние годы произошло сокращение землеустроительной службы страны, несмотря на усложнение земельных вопросов. Решение вопросов земельной политики осуществляет Минимущество России.

В некоторых сельских административных районах страны, когда земельными преобразованиями затрагивались практически все землевладения и землепользования, районная служба насчитывала всего 1-2 человека. Для сравнения, число землемеров в Западной Европе в пересчете на одинаковую площадь в 10-15 раз больше.

Мировой опыт показывает, что все функции управления земельными ресурсами должны быть сосредоточены в одном ведомстве, только тогда земельное администрирование наиболее эффективно. Как правило, это Национальные земельные службы, обеспечивающие надлежащее использование и охрану земель.

Во главе всех землеустроительных работ должен лежать "Национальный план (закон) развития землепользования в России на перспективу" (15-25 лет), который должен формироваться поэтапно и реализовываться в планах (программах) развития территорий (субъектов Федерации, муниципальных и других административно-территориальных образований) на 15 лет с освоением первой очереди на ближайший 5-летний период.

В целях улучшения состояния земель необходимо задействовать экономические интересы землевладельцев и землепользователей. Для этого необходимо ввести в действие механизм экономического стимулирования рациональ-ного землевладения и землепользования.

Данный механизм должен предусматривать:

• прямую бюджетную финансовую поддержку землевладельцев и землепользователей в части расходов на проведение ими землеохранных мероприятий, и на воспроизводство плодородия земель;

• возмещение землевладельцами и землепользователями ущерба от загрязнения ими земли, утраты ее плодородных и других качеств, за выведение сельскохозяйственных земель из оборота или перевод их в состав земель менее ценных категорий;

• поощрение землевладельцев и землепользователей за улучшение экологического состояния земли, повышение ее плодородия и производство экологически чистой продукции;

• полную компенсацию землевладельцам и землепользователям причиненных им ущербов при изъятии сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд, убытков и потерь от загрязнения, ухудшившего плодородие их участков или требующего их очистки (рекультивации) и т.п.

Средства, полученные за размещение экологически опасных производств, должны использоваться на социальное обустройство соответствующей местности. Для экологической защиты земель сельского хозяйства необходимо запретить размещать на них производства, являющиеся экологически и жизненно опасными, и использовать системы обработки почвы, разрушающие и снижающие их плодородие. В условиях недостаточности финансовых ресурсов для выполнения задач по охране и рациональному использованию земель целесообразно большую часть поступлений денежных средств аккумулировать в специальных земельных денежных фондах.

Основными источниками их формирования могут быть:

• средства федерального бюджета;

• отчисления от земельных платежей;

• средства, поступающие от компенсации потерь и убытков сельскохозяйственного производства при изъятии земель для несельскохозяйственных целей; штрафы за нарушение правил землепользования и т. п.

Финансовая помощь из земельных денежных фондов должна быть адресной. Ее следует направлять на места через конкретные целевые программы улучшения землепользования и землеустройства.

В заключении хотелось бы  сказать следующее: в России завершен первый этап земельных преобразований. Произошли принципиальные, глубинные изменения в формах собственности на землю. Ликвидирована монополия государственной собственности на землю. Решена в основном проблема обеспечения граждан земельными участками. Введена плата за пользование землей. Ставки земельного налога и арендной платы дифференцированы в зависимости от местоположения и качества земельных участков. Формируются основы земельного рынка и его инфраструктуры. Количество сделок с землей постоянно возрастает. Повсеместно на территории РФ создаются автоматизированные системы государственного земельного кадастра.

Библиографический список

1.  Градостроительный Кодекс Российской Федерации // Промышленное и гражданское строительство. 1998. № 6

2.  Закон РФ  от 21.07.97 г.  N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Федеральный кадастровый центр земля

3.  Закон РФ от  10.07.2000 г. «О государственном земельном кадастре» //Федеральный кадастровый центр земля /

4.  Закон РФ от 23.05.01 г. О землеустройстве // Федеральный кадастровый центр земля /

5.  Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622 // Федеральный кадастровый центр земля /

6.  Указ Президента РФ от 16.12.93 г. № 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» »//Федеральный кадастровый центр земля /

7.  Закон Московской Области от 29 июля 2003 года N 100/2003-ОЗ "О пригородных зеленых зонах городов Московской Области"

8.  Закон Московской Области от 26 июля 2003 года N 98/2003-ОЗ "О порядке пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей в Московской Области"

9.  Закон г. Москвы от 21.01.98 г. № 1 "О ставках земельного налога"»//Федеральный кадастровый центр земля/

10. Закон г. Москвы от 24.12.99 г.  № 40 "О бюджете города Москвы на 2000 г." //Федеральный кадастровый центр земля /

11. Абанкина И., Высоковский А., Трутнев Э. Развитие рынка недвижимости и оценка стоимости земли // Вопросы экономики. -  1994. - №10.- С. 3-5.

12. Альтшулер Б. А. Рывки и эволюция земельного кадастра в России // Информационный бюллетень. – 2000. - № 4 (26) – 5 (27). – С. 19-24.

13. Ахмедова Е.А. Градостроительная и земельная политика в крупном городе в новых социально-экономических условиях // Вопросы планировки и застройки городов. Сборник м-лов VI международной научно-практической конференции 28-29 мая 1999 г.- Пенза, 1999. С. 5-8.

14. Баранова Т.В. Методика оценки эстетических качеств городской среды (с применением ПЭВМ) // Вопросы планировки и застройки городов. Сборник м-лов VI международной научно-практической конференции 28-29 мая 1999 г.- Пенза, 1999. С. 19-21.

15. Белов В.П. Планирование использования земель сельскохозяйственного назначения. - М.: Экономика, 1995. 134 с.

16. Бряшников А.И. Строительство городов. -  М.: Экономика, 1996. 37 с.

17. Бугулов Э., Горемыкин В. Экономика недвижимости.  - М., 1999. С. 540-552.

18. Булатов А. Какой земельный рынок нам нужен? // Российский экономический журнал. -1998.- № 5.- С. 33-43.

19. Булатов А. Земельные отношения в рыночной экономике // Экономист. - 1997. -№ 11.- С. 72-77.

20. Быстров Г.Е. Право частной собственности на землю в России и создание новых предпринимательских структур в сельском хозяйстве // Государство и право. -1977.- № 6. - С. 60-69.

21. Вальков В.Ф., Заплетин В.Я., Чешев А.С. Основы землепользования и землеустройства. - Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского ун-та, 1988. 214 с.

22. Волкова Т.Ф. Роль оценки потребительских качеств участка в определении цены городской земли // Вопросы планировки и застройки городов. Сборник м-лов VI международной научно-практической конференции 28-29 мая 1999 г. - Пенза, 1999. С. 99-101.

23. Высоковский А. Пространственная модель в системе управления развитием города  // Культура города: проблемы развития.  - М.:НИИ культуры, 1988. 123 с.

24. Гаврилов В., Ивановский С. Реформирование собственности на землю и природные ресурсы // Российский экономический журнал. - 1995. - №3.

25. Галиева Р. Сделки с землей с точки зрения действующих законов // Деловой квартал. - 1977. -№ 38. - С. 35-37.

26. Глушецкий А. Хотят ли русские земли? // Экономика и жизнь. - 1999. -  № 31.- С.24-37.

27. Голубева Е., Зацепин Ю. Первый в России закон о частной собственности // КоммерсантЪ-Daily. -  1997. -  №10. – С.10-35.

28. Горемыкин В.А. Российский земельный рынок. Практическое справочно-учебное пособие. - М.: Инфра, 1996.

29. Жариков Ю.Г., Улюкаев В.Х. Земельное право России. -  М.: Былина, 1997.

30. Жирнов В. “О нормативной цене земельных участков” // Экономика Урала. - 1997.-  №3(9). – С. 24-32.

31. Земля, предприятие, закон / справочно-методические материалы по вопросам приватизации земли и ее коммерческого использования. 1995. С. 18.

32. Иконицкая И.А. Основы земельного права Российской Федерации / Ин-т государства и права РАН. -  М.: Юристъ, 1997. 135 с.

33. Кабакова С. Градостроительная оценка территории городов. М., Стройиздат, 1973. 102 с.

34. Кадастр земель населенных пунктов. - М.: Колос, 1997. 200 с.

35. Казанцев В. Виды прав граждан на землю по российскому законодательству // Хозяйство и право. - 1997. -№ 7. - С. 89-98.

36. Киселев С. Земля в собственность: бремя или стимул? // Экономика и жизнь. -1999. - № 31.

37. Круглов Ю.В. Генеральный план и эволюция этого документа // Вопросы планировки и застройки городов. Сборник м-лов VI международной научно-практической конференции 28-29 мая 1999 г.  - Пенза, 1999. С. 13-15.

38. Крюков В. Проблемы государственного управления в имущественно земельном комплексе // Экономист. -  1998. - № 8. - С. 62-68.

39. Лукьянчук Н. Земельный рынок решил работать круглый год // Сегодня. - 1997.- 1 декабря.-С.3.

40. Магазинщиков Т.Г. Земельный кадастр. - М., 1996. 213 с.

41. Мерлен П. Город. Количественные методы изучения. - М.: Прогресс, 1977. 115 с.

42. Нормативные акты по регулированию земельных отношений и аграрной реформе // Законодательство и экономика. - 1997. - № 15-16. - С. 28-59.

43. Пальчиков Н.С., Пахомова О.Н., Мягков В.Н., Федоров В.П. Методы расчета экономической оценки городских земель. СПб, 1992. 34 с.

44. Порядок определения ставок земельного налога и нормативной цены земли // Российская газета. - 1992. - 14 марта. – С.3-4.

45. Прорвич В.А. Основы экономической оценки городских земель. - М.: Дело, 1988. 320 с.

46. Рабинович Б.М. Экономическая оценка земельных ресурсов и эффективности инвестиций. - М.: Филинъ, 1997. 224 с.

47. Ромм А.П. Методика индивидуальной оценки земельных участков на основе массовой оценки городских земель // Вопросы оценки. - 1999.-  № 1. - С. 39-46.

48. Рынок земли в России – тема номера // Итоги. - 1997.- 16 дек. - С. 14-24.

49. Семин А.С. Межотраслевое распределение земель. - М: Агропромиздат, 1986. 120 с.

50. Смолина Е. Плата за землю // Финансовая Россия. - 1996. - № 11. - С. 16.

51. Согомонян П.М., Мушегян Г.Н. Городское землепользование в рыночной экономике. Ереван. 1999. 53 с.

52. Улюкаев В.Х. и др. Земельное право и земельный кадастр. - М.: Колос, 1996. 205 с.

53. Федеральный кадастровый центр "Земля" // www.fccland.ru

54. Фомина Л.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю // Государство и право. - 1997. -  № 8. - С. 51-57.

55. Шубин Н.Ю. Основные подходы к оценке земельных участков для строительства эксклюзивного жилья // Вопросы планировки и застройки городов. Сборник м-лов VI международной научно-практической конференции 28-29 мая 1999 г. - Пенза, 1999. С. 91-94.

56. Экономика недвижимости / Под ред. Ресина В.И.  - М.: Дело, 1999. 123 с.

Реклама

Содержание

назад

1  2  3  4  5  6  7  8  9  10

Olark Livehelp